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政府法治
充分發揮司法行政機關在推進市域社會治理現代化中的作用
發布時間: 2020-01-03 11:22      來源: 法制日報
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圖為苗林。

苗林

市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實踐,是國家治理體系的重要組成部分。重組后的司法行政機關工作責任更加重大、工作領域更加寬廣、工作職能更加優化,在推進市域社會治理現代化中承擔著重要職責,發揮著不可替代的重要作用。

深刻認識司法行政機關的性質,牢牢把握司法行政機關是推進市域社會治理現代化的重要力量

一是作為黨委法治機構,司法行政機關是堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力的重要力量。我們要聚焦市域社會治理現代化的體制、機制、制度及保障措施,注重整合各方資源,統籌協調各方力量,推動全面依法治市工作不斷邁向新臺階。

二是作為政府部門,司法行政機關是堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系的重要力量。我們要認真總結、鞏固和深化機構改革成果,進一步加強職能整合和人員融合,在推進政府治理體系、政府治理能力現代化中更好地發揮主力軍的作用。

三是作為政法機關,司法行政機關是堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、保持社會穩定和維護國家安全的重要力量。我們要全面履行司法行政職能,更加充分地發揮先導性預防作用,在更高的起點和更高的層次上全面深化平安北京、和諧北京建設。

緊緊圍繞司法行政四大職能,牢牢把握司法行政機關在推進市域社會治理現代化中的重要作用

一是要充分認識行政立法工作在平衡社會利益、調節社會關系、引導社會行為和推進市域社會治理現代化中的重要規范指引作用。堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持立改廢釋并舉,進一步完善立法工作格局,加強重要領域立法,探索“小切口”立法和精準立法,不斷提高立法質量和效率,建立健全適應首都城市治理需要的法規制度體系。

二是要充分認識行政執法工作在規范社會行為、保障社會秩序、提升社會效能和推進市域社會治理現代化中的重要監督約束作用。進一步深化行政執法體制機制改革,最大限度減少不必要的行政執法事項;進一步整合行政執法隊伍,深入探索跨領域跨部門綜合執法,推動執法力量、執法資源向基層一線傾斜;加強行政執法信息服務平臺和綜合執法大數據平臺建設,不斷提高行政執法信息化水平。

三是要充分認識刑事執行工作在維護社會公平、凈化社會環境、捍衛社會正義和推進市域社會治理現代化中的重要治本預防作用。深入踐行改造宗旨,進一步推進以政治改造為統領的“五大改造”體系建設,進一步強化社區矯正執法規范化建設,不斷提高教育改造和教育矯治質量。

四是要充分認識公共法律服務工作在統籌社會力量、優化社會資源、滿足社會需求和推進市域社會治理現代化中的有效供給作用。加大全民普法工作力度,健全公共法律服務體系;堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制;健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,努力將矛盾化解在基層。

全面落實創新社會管理的基本要求,牢牢把握司法行政機關推進市域社會治理現代化的實踐路徑

一是堅持系統治理,更加注重運用系統思維、系統方式推進市域社會治理現代化。堅持把司法行政工作放在黨和國家重大發展戰略和全局工作當中去謀劃、去思考,深入思考司法行政機關在推進市域社會治理現代化中應當引領什么、承載什么、規范什么,注重通過要素整合、結構調整、職能優化、流程再造等手段,不斷提升服務保障推進市域社會治理現代化的能力和水平。

二是堅持依法治理,更加注重運用法治思維、法治方式推進市域社會治理現代化。全面貫徹落實“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的基本方針,努力推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

三是堅持綜合治理,更加注重運用聯動聯通、開放共治的方式推進市域社會治理現代化。緊緊依靠黨委政府的領導,進一步密切與有關單位和部門的協同配合,進一步注重統籌和調動各方面力量,努力打造多元參與、共建共治共享的社會治理新格局。

四是堅持源頭治理,更加注重運用預防性、治本性的方式推進市域社會治理現代化。充分發揮調解作為防范風險、維護穩定的“第一道防線”作用,仲裁、公證、行政裁決、行政復議的“第二道防線”作用,推動律師調解深度參與“最后一道防線”建設,引導更多的民商事糾紛以非訴訟的方式解決,更好地推進市域社會治理現代化。

(作者系北京市司法局黨委書記)

責任編輯: 朱劍
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