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科技信息化
“4T”網上工作法創新釋放管理效能
發布時間: 2019-11-18 15:16      來源: 法制日報
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江蘇省南京女子監獄設誠信銀行助服刑人員自我改造。

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太倉司法局遠程調解系統讓群眾少跑腿。

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蘇州監獄人臉識別智能點名系統方便服刑人員管理。

近年來,江蘇省司法廳按照以需求為導向、以應用為核心的指導思想,以智能化為牽引,強化數據賦能,堅持高起點規劃、大融合建設、智能化應用、安全性發展,推進數據深度應用,形成了具有江蘇特色的法治統籌、業務統管、服務統一、政治統領“4T”網上工作法,推動了司法行政工作理念創新、方式創新、管理創新。

法治統籌 全力助推一體建設

以信息化、大數據為支撐,江蘇省司法廳建立法治建設“互聯網+”監測平臺,實現對立法、執法、司法、守法、普法各環節的一體監測,精準強化過程指導和跟蹤督促,助推構建一體建設法治新格局。

在法治運行監測上,著眼全面有效覆蓋,注重體系性。整合現有法治江蘇、法治政府、法治社會一體化監測指標,繪制江蘇法治地圖,展示立法、執法、司法、守法、普法各環節及法治建設滿意度排名等全省法治數據,實現對全省設區市、縣(市、區)和省級機關的日常運行監測、年度效果評價全覆蓋。

在法治效果監督上,通過大數據分析,及時發現全省在推進制度建設、行政決策等方面的發展情況,敦促解決行政不作為、亂作為問題,總結推廣先進經驗。建立全省依法行政動態監控互動反饋機制,與省紀委監委、省法院對接外部數據,修正監測評價結果。

在法治質量監控上,緊盯關鍵環節運行,注重實時性。在平臺下設智能立法、執法監督、復議應訴、普法宣傳4個子系統。通過平臺對接,獲得行政許可、行政處罰等執法數據,打造云監管工作模式,建立執法效能度等多個數據模型。全省行政復議機關通過系統開展案件登記、辦理、流轉、審批,可通過數據分析找準依法行政突出問題,與法院進行數據對接,建立行政敗訴案件分析研判機制。通過系統智能比對,今年共發現立法草案和規范性文件違反上位法規定83處、不符合規章制定權限的內容17處、關聯性展示和提醒信息3200多條。

業務統管 提升各項工作能力

業務統管網上工作法依托平臺海量數據,圍繞重點人員管控、重點事件處置、重大風險預防,打造特殊人員分層分級管控、重大矛盾糾紛等24個預警應用模塊,對接江蘇四色預警體系,提升了對各項工作的預測、預警、預防能力。

在重點人員管理上,突出智能判斷、精準防控。通過大數據推動管理、教育和矯治,真正實現管控得住、矯治得好。對社區服刑人員,可運用手機監管、腕帶監管等多種手段,掌握社區服刑人員行蹤。打造“一網三通”管理架構,研發建設四色積分預警模型,實行等級化管控,推動精準矯正。對監獄服刑人員,建立服刑人員危險性評估工具,對其入監情況等5類85項分析因子實時跟蹤分析,準確預測具體風險點。對安置幫教對象,實行分級管理,提供技能培訓等服務,幫助其順利回歸社會。

在重點事件應對上,突出綜合研判、快速處置。依托大數據建立節點預警、變量預警等模型,并在全系統推廣應用。通過詞云工具,不僅可掌握全省糾紛的宏觀分布,還可準確關聯具體糾紛情況,對接四色預警體系,幫助工作人員做出研判,實現對矛盾糾紛發現在早、化解在小。

在重大風險防范上,突出提前預警、防線前置。針對律師、公證等從業人員執業風險,建立律師異地執業等分析模型,智能排查、自動預警執業異常行為。同時,為配合整治套路貸等非法金融活動,對接江蘇政法共享平臺研發套路貸風險防范模型,自動生成套路貸風險指數,實施四色預警。目前,平臺已生成預警事項17萬余件。

服務統一 增強群眾法治獲得感

近年來,圍繞全面提升公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率,江蘇省司法廳將大數據資源充分運用到服務群眾上來,堅持民意引領,實現三臺融合,做到一網通辦,形成了以民意為引領的公共法律服務模式。

研發“民意12348”工作平臺,根據實體、網絡、熱線三大平臺上匯聚的服務數據,通過短信、微信等進行民意數據分析。省公共法律服務大數據研判中心據此開展日分析、月研判,圍繞群眾需求開展公共法律服務。

緊跟新需求和服務熱點,研發投放老年人財產權益法律保護、預防和治理校園欺凌等服務產品。在省、市兩級指揮中心設立督察崗,對三大平臺受理的所有服務事項進行全程管理和質量監控。

以網絡平臺為核心,打造全省統一融合辦理平臺,實現服務事項統一受理、辦理和管理。在全省19288個村(社區)樓棟、村組張貼公示雙微雙員(“雙微”即法潤民生微信群和公共法律服務微信公眾號,“雙員”即人民調解員和法律服務員)的微信二維碼,讓公共法律服務觸手可及。

實現一網通辦,一站式滿足群眾服務需求。利用區塊鏈分布式存儲、防篡改、加密性強等特點,共享公安、人社、稅務等部門數據,自動獲取服務申請人身份、有無犯罪記錄等信息,實現群眾一次也不跑、輕松辦公證。

主動對接有關部門數據,減少證明事項,辦理時間壓縮超過50%。同時,形成公民法律服務檔案,結合一體化智能平臺的“6+2”專題數據庫,探索開展精準服務。

政治統領 筑牢事業發展根基

圍繞習近平總書記關于加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設要求,江蘇省司法廳堅持政治引領、黨建先行,建立智慧政工大平臺。

系統黨建分為理論學習和組織管理兩大模塊。理論學習以學習強國APP和司法行政網上學院為兩大抓手,跟蹤掌握理論學習進度和成效。組織管理模塊通過每名黨員的日考勤、周紀實、月考評等數據,掌握黨員思想動態和履職狀態。

在考核對象上,評價內容覆蓋司法行政各業務、全領域,實現13個設區市、96個縣市區在線監測和年度考核。在考核方式上,實現相關數據自動抓取,登錄系統即可查看各市每季度工作情況和排名。同時,建立政務督查督辦系統,實現督查任務網上立項、節點控制、數據采集、結果生成、流程留痕。

責任編輯: 白海濤
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